Khi cấp xã là chủ đầu tư

Nhằm xã hội hóa đầu tư xây dựng hệ thống giao thông, từ năm 2009, T.P Thái Nguyên giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho cấp xã trong một số dự án đường nội thị.

Các dự án đã và đang được thực hiện theo hình thức này bao gồm: Dự án nâng cấp, cải tạo đường Ga Thái Nguyên, phường Quang Trung; đường Phú Xá, phường Phú Xá; đường Quang Vinh, phường Quang Vinh; đường vào Bệnh viện A cũ, phường Thịnh Đán; đường Xuân Hòa, phường Phan Đình Phùng. Một số dự án khác dự kiến sẽ được khởi công trong năm nay như: Dự án nâng cấp, cải tạo đường vào ga Quan Triều, phường Quan Triều; đường Z115, xã Quyết Thắng; đường Tân Thành, phường Tân Thành… Các dự án này thường có yêu cầu kỹ thuật không quá phức tạp với vốn đầu tư ở mức trên dưới 10 tỷ đồng từ nguồn ngân sách Thành phố.

Theo ông Mai Trọng Tấn, Phó Phòng Tài chính - Kế hoạch T.P Thái Nguyên thì việc giao nhiệm vụ chủ đầu tư cho các xã, phường giúp cho công tác GPMB thuận lợi hơn, đặc biệt là khi vận động nhân dân hiến đất (các dự án đều không có kinh phí cho GPMB), bởi xã là cấp chính quyền gần dân nhất nên công tác dân vận sẽ phát huy tác dụng tốt hơn (nếu thành phố hoặc tỉnh là chủ đầu tư thì cấp xã thường chỉ có trách nhiệm phối hợp), chi phí đầu tư cho dự án vì thế giảm đáng kể. Khi ở cương vị chủ đầu tư, cấp xã thể hiện được tinh thần chủ động, họ có quyền hạn, trách nhiệm với đơn vị thi công, tư vấn thiết kế và giám sát…

Chúng tôi đã tìm hiểu quá trình triển khai một số dự án để hiểu rõ hơn các vấn đề liên quan. Dự án nâng cấp, cải tạo đường vào Bệnh viện A cũ, do UBND phường Thịnh Đán làm chủ đầu tư là công trình đường nội thị đầu tiên được UBND T.P Thái Nguyên quyết định đầu tư theo hình thức này. Chủ đầu tư đã thể hiện những nỗ lực đáng kể trong công tác GPMB, với việc vận động được 88 hộ dân hiến đất (tổng diện tích 1.798 m2 đất ở, gần 1.000 m2 đất nông nghiệp) và tài sản trên đất, ước trị giá khoảng 10 tỷ đồng. Công trình đang được thi công ở giai đoạn nước rút, phấn đấu hoàn thành trong tháng 6-2012. Dự án nâng cấp, cải tạo đường Ga Thái Nguyên, do UBND phường Quang Trung làm chủ đầu tư đang được triển khai đảm bảo tiến độ. Đại diện Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng và Thương mại Minh Dũng, đơn vị thi công cho biết: Ngoài việc bàn giao mặt bằng sớm, chủ đầu tư còn thường xuyên đốc thúc và cử người giám sát trong quá trình chúng tôi thi công, điều đó góp phần làm cho tiến độ và chất lượng công trình được đảm bảo.

Là công trình duy nhất tính đến thời điểm này đã hoàn thành, đưa vào sử dụng, Dự án đường Phú Xá đã được thi công vượt tiến độ. Ông Trương Văn Hòa, Chủ tịch UBND phường Phú Xá chia sẻ: Bên cạnh việc tích cực tuyên truyền vận động, phường đã huy động nguồn vốn xã hội hóa từ sự đóng góp, ủng hộ của người dân và doanh nghiệp (được trên 500 triệu đồng) để hỗ trợ cho những hộ phải tháo dỡ khối lượng công trình lớn, hoặc hiến đất cho Dự án.

Cũng về vấn đề này, ông Nguyễn Văn Công, Chủ tịch UBND phường Quang Vinh, chủ đầu tư Dự án nâng cấp, cải tạo đường Quang Vinh cho hay: Ngay khi được chấp thuận đầu tư, Đảng ủy, UBND phường đã huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc để tuyên truyền, vận động gần 200 hộ dân tự tháo dỡ công trình và bàn giao mặt bằng đúng thời hạn, cùng với việc giám sát chặt chẽ quá trình thi công. Người dân khi đã nhận thức đây là con đường phục vụ lợi ích, quyền lợi sát sườn của họ thì đều đồng tình ủng hộ và tạo điều kiện cho việc thi công.

Tuy nhiên, ngoài những mặt tích cực, hiệu quả nói trên thì đa số các chủ đầu tư (xã, phường) thừa nhận một hạn chế là sự thiếu hụt về chuyên môn, kinh nghiệm trong công tác quản lý dự án, nên ở giai đoạn đầu đã thể hiện sự lúng túng khi triển khai các bước, từ lập tờ trình, khái toán đến các thủ tục khác. Để khắc phục tình trạng này, một số chủ đầu tư đã chủ động cử cán bộ tham gia học các lớp đào tạo ngắn hạn về quản lý dự án và theo dự kiến, năm nay, T.P Thái Nguyên sẽ mở lớp tập huấn cho các cán bộ lãnh đạo xã, phường về công tác quản lý đầu tư xây dựng.