Kết luận Hội nghị lần thứ 13, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVIII Về thực hiện nhiệm vụ KT-XH năm 2012 và mục tiêu, nhiệm vụ KT-XH năm 2013

Hội nghị lần thứ 13, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVIII được tổ chức từ ngày 19 đến 20-11-2012, Báo Thái Nguyên điện tử giới thiệu toàn văn Kết luận Hội nghị về thực hiện nhiệm vụ KT-XH năm 2012 và mục tiêu, nhiệm vụ KT-XH năm 2013.

KẾT LUẬN

HỘI NGHỊ LẦN THỨ MƯỜI BA

BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH KHOÁ XVIII

Về thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2012

và mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013

-------

Tại Hội nghị lần thứ 13 (ngày 19, 20/11/2012), Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã nghe Ban cán sự Đảng UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2012 và mục tiêu, nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013. Sau khi thảo luận, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thống nhất kết luận:

I- VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2012

Tỉnh ta bước vào thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2012 trong bối cảnh kinh tế thế giới biến động rất phức tạp, khó lường. Tình hình trong nước cũng như trên địa bàn tỉnh tiếp tục gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, lạm phát tăng cao. Hoạt động sản xuất kinh doanh trên nhiều lĩnh vực không ổn định. Hầu hết các doanh nghiệp gặp khó khăn về vốn sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm; thị trường tiêu thụ sản phẩm bị thu hẹp... Nhưng dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của các cấp uỷ đảng, chính quyền và sự nỗ lực phấn đấu của nhân dân các dân tộc trong tỉnh, chúng ta đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần làm cho kinh tế - xã hội của tỉnh giữ vững ổn định và tăng trưởng ở mức hợp lý. Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 7,2% (cao hơn bình quân chung của cả nước); giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh năm 2010) ước đạt 29.756 tỷ đồng, (theo giá thực tế) ước đạt 39.040 tỷ đồng; tổng thu trong cân đối ngân sách trên địa bàn ước đạt 3.420 tỷ đồng; sản lượng lương thực có hạt ước đạt 446 nghìn tấn...văn hoá - xã hội tiếp tục được quan tâm, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, quốc phòng được củng cố, đời sống của nhân dân cơ bản được ổn định và từng bước nâng cao.

Tuy nhiên, bên cạnh đó, kết quả thực hiện một số chỉ tiêu còn đạt thấp so với kế hoạch như: Giá trị sản xuất công nghiệp, giá trị xuất khẩu, thu nhập bình quân đầu người… đã làm cho tốc độ tăng trưởng (GDP) của tỉnh chưa đạt kế hoạch đề ra; công tác quản lý quy hoạch và bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn còn bất cập; tiến độ triển khai thực hiện nhiều dự án, công trình trọng điểm chậm; hiệu quả tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp chưa cao, nhất là những khó khăn về thị trường và nguồn vốn để tái đầu tư; tiến độ thực hiện một số nội dung trong Chương trình xây dựng nông thôn mới còn chậm; cải cách hành chính tuy đã đạt được nhiều kết quả song chưa đáp ứng được so với yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và phát triển của tỉnh; hoạt động của các doanh nghiệp và đời sống của một bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn.

Những tồn tại, hạn chế trên có nguyên nhân khách quan như: ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, tác động của việc điều chỉnh chính sách vĩ mô trong một số thời điểm, nhưng nguyên nhân chủ quan vẫn là chủ yếu như: công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, kiểm tra đôn đốc của các cấp, các ngành chưa thực sự chủ động tranh thủ những lợi thế của tỉnh, chưa có tính quyết liệt và sáng tạo, còn ỷ nại do khó khăn của nền kinh tế, khách quan của chính sách vĩ mô...

II- MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ NĂM 2013

1- Mục tiêu tổng quát

 Năm 2013 là năm bản lề của kế hoạch kinh tế- xã hội giai đoạn 2011 -2015. Tuy nhiên, dự báo tình hình kinh tế thế giới và trong nước còn diễn biến phức tạp, đòi hỏi Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong tỉnh phải tập trung nỗ lực, cố gắng thực hiện tốt các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, đồng thời huy động các nguồn lực, khai thác có hiệu quả các tiềm năng thế mạnh của tỉnh; từng bước nâng cao chất lượng tăng trưởng, bảo đảm phát triển bền vững gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống của nhân dân; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng; góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, với chủ đề hành động: “Tập trung tháo gỡ khó khăn kinh tế trong tỉnh; duy trì tăng trưởng hợp lý, tăng trưởng các ngành công nghiệp, dịch vụ, thu ngân sách cao hơn năm 2012. Đảm bảo an sinh xã hội góp phần ổn định kinh tế vĩ mô. Tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, trước hết là giao thông. Huy động các nguồn lực xã hội, tổ chức thành công Festival Trà quốc tế Thái Nguyên - Việt Nam lần thứ II”.

2- Nhiệm vụ

2.1- Về phát triển kinh tế

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các giải pháp của Chính phủ và chủ trương, chính sách của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh với phương châm xuyên suốt “ba thân thiện” gắn với những thuận lợi, khó khăn của tỉnh để tranh thủ các nguồn lực, tập trung tháo gỡ khó khăn cho các thành phần kinh tế, đặc biệt là tháo gỡ khó khăn về sản phẩm, hàng hoá tồn kho, nợ xấu của ngân hàng, điều kiện tiếp cận với các nguồn vốn mới của Chính phủ, vốn tái đầu tư cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi nhất để doanh nghiệp trong tỉnh liên kết với nhau, tiêu thụ sản của nhau. Định hướng cơ cấu lại ngành nghề, tái cơ cấu kinh tế của các thành phần kinh tế trên địa bàn, tổ chức lại sản xuất kinh doanh hợp lý; tăng cường hỗ trợ đầu tư phát triển sản xuất, đổi mới công nghệ, hạ giá thành sản phẩm; duy trì tăng trưởng kinh tế năm 2013 ở mức hợp lý.

Tập trung phát triển sản xuất đối với các lĩnh vực, sản phẩm lợi thế như: sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp hỗ trợ, nông nghiệp, các loại hình dịch vụ có giá trị gia tăng cao. Tăng cường xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu; đẩy nhanh tiến độ xây dựng các trung tâm thương mại, chợ, siêu thị để sớm hoàn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả. Chủ động phối hợp với các chủ đầu tư trên địa bàn, rà soát, nắm bắt tình hình thuận lợi khó khăn, đề xuất giải pháp tháo gỡ, tạo điều kiện để các dự án, công trình đã và đang hoàn thành sớm đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả.

Tập trung chỉ đạo hoàn thành các nhiệm vụ còn lại của năm 2012 với quyết tâm cao và đặc biệt là công tác thu ngân sách trên địa bàn; cần rà soát, quản lý nguồn thu, chống thất thu thuế, phí; đẩy mạnh thu cấp quyền sử đụng đất. Phấn đấu duy trì tốc độ tăng trưởng công nghiệp, dịch vụ và thu ngân sách nhà nước cao hơn năm 2012.

Triển khai thực hiện chương trình hành động xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ phục vụ mục tiêu xây dựng Thái nguyên thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại trước năm 2020, trong đó tập trung cho các lĩnh ưu tiên như hạ tầng giao thông đường bộ, hạ tầng các khu, cụm công nghiệp... Thực hiện rà soát để điều chỉnh, bổ sung một số danh mục, đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án trọng điểm. Tăng cường công tác quản lý xây dựng cơ bản, nhất là tình trạng nợ vốn của các hạng mục công trình, trên cơ sở đó thực hiện tốt việc phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2013 theo đúng chỉ đạo và hướng dẫn của Trung ương với nguyên tắc tập trung ưu tiên bố trí vốn cho những công trình hoàn thành quyết toán, công trình đã có khối lượng thanh toán, công trình chuyển tiếp để hoàn thành phát huy ngay tác dụng và có mức độ ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; những công trình khởi công mới phải là những công trình thực sự cấp thiết.

Đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung 4 (khoá XI) "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay", hoàn thiện các cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư theo hướng công khai, minh bạch, đúng qui định, đơn giản hoá, rút ngắn thời gian thực hiện, tập trung tháo gỡ những khó khăn về công tác hỗ trợ, bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các dự án FDI và các dự án quan trọng trên địa bàn. Nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và hiệu quả thu hút đầu tư. Tăng cường công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, qui hoạch, quản lý đất đai, đô thị, môi trường, các hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh.

Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết của Trung ương 7 (khoá X) “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”. Huy động các nguồn lực cho Chương trình xây dựng nông thôn mới, trên cơ sở lồng ghép các chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, gắn với huy động nguồn nội lực trong nhân dân; triển khai có hiệu quả chương trình của tỉnh về vay xi măng hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn; khuyến khích chuyển giao các chương trình ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, phát triển mạnh mô hình kinh tế trang trại, làng nghề.

Quán triệt, chỉ đạo triển khai Kết luận số 26-KL/TW ngày 02/8/2012 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ trên địa bàn tỉnh và tiến hành chỉ đạo lập Đề án Xây dựng Thái Nguyên trở thành vùng kinh tế trọng điểm Bắc Thủ đô Hà Nội để báo cáo Bộ Chính trị.

2.2- Về văn hoá - xã hội

Tập trung phát triển giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ theo tinh thần Nghị quyết và Kết luận của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương (khoá XI), đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ về tổ chức, cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động khoa học và công nghệ; nâng mức đóng góp của khoa học công nghệ vào tăng trưởng.

Tiếp tục triển khai thực hiện chương trình xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia; củng cố, duy trì, giữ vững kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở và chỉ đạo giáo dục trung học phổ thông ở những địa bàn có điều kiện; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo ở tất cả các cấp học, ngành học.

Triển khai thực hiện đồng bộ có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế; chương trình phát triển y tế sự nghiệp tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020; đề án củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở tỉnh thái nguyên đến năm 2020; xây dựng và triển khai đề án một số kỹ thuật chuyên sâu giai đoạn 2012-2020; huy động các nguồn lực tăng cường đầu tư nâng cấp, mở rộng cả về qui mô, thiết bị các cơ sở y tế; tăng cường công tác đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, đáp ứng ngày càng tốt hơn công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân.

Thực hiện tốt các chính sách xã hội, các chương trình, đề án về dạy nghề, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, nhất là lao động nông thôn, người nghèo, lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, nước sạch và vệ sinh môi trường, nhất là trên địa bàn các xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc, tôn giáo.

Chỉ đạo, tiến hành thực hiện qui hoạch các hạ tầng thương mại, du lịch, dịch vụ, khu du lịch sinh thái, các thiết chế về văn hoá, thể thao để đáp ứng cho yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế. Đáp ứng các cho những nhu cầu tổ chức các sự kiện du lịch, văn hoá thể thao trong nước, khu vực và quốc tế.

 Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”; hoàn chỉnh quy hoach tổng thể ngành văn hoá thể thao và Du lịch. Tập trung xây dựng các thiết chế văn hoá xã hội, thể dục thể thao xứng tầm với vị thế của trung tâm vùng trung du miền núi Bắc Bộ, đồng thời đáp ứng yêu cầu phục vụ tổ chức các giải thể thao quốc gia và quốc tế trong những năm tới. Chuẩn bị tốt các điều kiện để tổ chức thành công Festival trà quốc tế Thái Nguyên - Việt Nam lần thứ II, đưa thương hiệu trà Thái nguyên ngày càng có vị thế cao hơn trên thị trường trong nước và thế giới.

2.3- Về quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội

 Tổ chức quán triệt và thực hiện các nghị quyết của Trung ương, Quân khu 1 và của Tỉnh uỷ về nhiệm vụ quốc phòng quân sự địa phương. Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. Xây dựng thế trận an ninh nhân dân kết hợp chặt chẽ với nền quốc phòng toàn dân.

Đẩy mạnh phong trào quần chúng tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc; chủ động ngăn chặn mọi âm mưu hoạt động chống phá của các thế lực thù địch. Tăng cường thực hiện các chương trình, đề án về phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn và đẩy lùi các loại tội phạm. Thường xuyên mở các đợt cao điểm tấn công, truy quét, trấn áp các loại tội phạm, triệt phá các tụ điểm tệ nạn xã hội. Có các biện pháp tích cực để kiềm chế, đẩy lùi tai nạn giao thông, tệ nạn ma tuý.

III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1- Các cấp uỷ đảng, chính quyền, cơ quan, đơn vị căn cứ vào nội dung Kết luận của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; tập trung chỉ đạo phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ còn lại của năm 2012 với quyết tâm cao nhất, đặc biệt là các chỉ tiêu về kinh tế của năm 2012. Tăng cường các hoạt động tiếp xúc cử tri, tổ chức tốt các kỳ họp HĐND các cấp cuối năm đạt hiệu quả cao. Đồng thời chỉ đạo xây dựng kế hoạch, chương trình hành động, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội năm 2013 đạt hiệu quả ngay từ đầu năm. Coi trọng công tác chỉ đạo điểm, xây dựng mô hình tiên tiến. Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc việc sơ kết, tổng kết các chương trình, đề án đã được cấp uỷ, chính quyền thông qua.

2- Đảng đoàn HĐND tỉnh cụ thể hóa bằng các nghị quyết của HĐND; Ban cán sự Đảng UBND tỉnh xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện, phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra.

3- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội của tỉnh có kế hoạch tuyên truyền, vận động nhân dân và tổ chức các phong trào thi đua thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2013.

4- Các huyện, thành, thị ủy; các đảng ủy trực thuộc; các sở, ban, ngành có kế hoạch cụ thể hóa các giải pháp để triển khai thực hiện tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ ở từng địa phương, đơn vị.

5- Các Ban của Tỉnh uỷ theo chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm giúp Ban Thường vụ Tỉnh uỷ hướng dẫn, kiểm tra và báo cáo kết quả thực hiện Kết luận của Ban Chấp hành theo định./.