Cần sự vào cuộc đồng bộ (Kỳ I)

Toàn tỉnh hiện mới cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân với diện tích 195,8 nghìn héc-ta, chiếm 74,3% diện tích cần cấp (bình quân cả nước đã đạt 77%). Để hoàn thành chỉ tiêu giao của Chính phủ, năm nay toàn tỉnh tối thiểu phải cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đất lần đầu với diện tích 31,5 nghìn héc-ta /67,5 nghìn héc-ta cần phải cấp. Đây là khối lượng công việc khổng lồ nên nếu các đơn vị, địa phương và các tổ chức, gia đình, cá nhân sử dụng đất trong tỉnh không quyết tâm thì chuyện vỡ kế hoạch là dễ xảy ra…

Kỳ I: Có về đích đúng hạn?

Theo Nghị quyết số 30/2012/QHIII của Quốc hội, kết thúc năm 2013 sẽ hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cho các tổ chức, cá nhân tối thiểu phải đạt 85% diện tích đất cần cấp và chỉ tiêu này đã thành pháp lệnh. Đối với tỉnh ta, năm nay kế hoạch giao cứng cho các ngành, địa phương phải hoàn thành cấp Giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cho các tổ chức, cá nhân với diện tích trên 31,5 nghìn héc-ta để nâng diện tích đất đã được cấp Giấy chứng nhận QSDĐ lên 86%. Trong đó, Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho tổ chức, doanh nghiệp; Sở Nông nghiệp và PTNT xây dựng kế hoạch và tổ chức rà soát đất đai của các nông, lâm trường, 3 Ban quản lý rừng thuộc tỉnh quản lý để phối hợp với các ngành hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho trên 16 nghìn héc-ta. Các sở, ngành của tỉnh như: Công an, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du dịch, Y tế và các sở, ngành có sử dụng đất khác chủ động xây dựng kế hoạch, rà soát, phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường để hoàn thành cấp Giấy chứng nhận QSDĐ trước tháng 6/2013 (diện tích khoảng 500 héc-ta đất chuyên dùng). Cấp ủy, chính quyền 9 huyện, thành, thị có trách nhiệm hoàn thành cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân với diện tích khoảng 14,6 nghìn héc-ta.

Nhiệm vụ lớn này đã được Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường nhận trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho các tổ chức; người đứng đầu cấp ủy, chính quyền 9 huyện, thành, thị trong tỉnh chịu trách nhiệm về kết quả cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân. Theo ông Vũ Lâm, Phó trưởng phòng Quản lý đất đai (Sở Tài nguyên và Môi trường): “Chúng tôi đã triển khai các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đến các đơn vị, địa phương trong tỉnh và tất cả các đơn vị, địa phương đã thống nhất về diện tích sẽ thực hiện trong năm 2013, có văn bản cam kết hoàn thành chỉ tiêu. Theo kế hoạch, các đơn vị, địa phương phải chủ động báo cáo kết quả công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ theo quý nhưng rất ít đơn vị thực hiện hoặc chúng tôi phải đốc thúc liên tục…”.

Mặc dù đã bước sang giữa tháng 4 nhưng khi chúng tôi tìm hiểu về tiến độ triển khai công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ tại một số địa phương, đơn vị như: Chi nhánh Lâm trường Phúc Tân (Công ty TNHH Một thành viên lâm nghiệp Đông Bắc); Công ty TNHH Một thành viên lâm nghiệp Đại Từ và các địa phương: T.P Thái Nguyên, T.X Sông Công, huyện Đồng Hỷ, Võ Nhai, thì kết quả cấp Giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu rất khác nhau. Đối với T.P Thái Nguyên năm nay phải hoàn thành cấp Giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu trên diện tích 470ha cho trên 2 nghìn hộ gia đình, cá nhân và đến hết quý I đã cấp, hoàn thành thủ tục cấp Giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cho 1.100 hộ gia đình, cá nhân. T.X Sông Công là địa phương có diện tích đất phải cấp Giấy chứng nhận QSDĐ ít nhất tỉnh với diện tích chỉ có 60ha và Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã mới đang phối hợp với các phường, xã rà soát số lô, thửa, diện tích đất cần cấp của hộ gia đình, cá nhân. Huyện Đồng Hỷ phải hoàn thành cấp Giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu diện tích 1.625ha nhưng đến nay mới xong khâu thành lập Ban Chỉ đạo cấp huyện, phân giao chỉ tiêu cho 14 xã, thị trấn còn cụ thể đã cấp được bao nhiêu Giấy chứng nhận QSDĐ hoặc hoàn thành thủ tục hành chính cho bao nhiêu hồ sơ cần cấp thì Văn phòng cấp QSDĐ huyện chưa tổng hợp được con số chính xác. Nhiệm vụ nặng nề nhất trong công tác này là huyện Võ Nhai vì đến thời điểm này toàn huyện mới hoàn thành cấp Giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu diện tích 20,5 nghìn héc-ta, đạt 52,3% nên trong năm 2013 UBND tỉnh giao kế hoạch cho địa phương này phải hoàn thành cấp Giấy chứng nhận QSDĐ với diện tích 6 nghìn héc-ta. Ông Đào Xuân Phượng, Phó Chủ tịch UBND huyện cho biết: “Cấp ủy, chính quyền từ huyện tới các xã, thị trấn đều quyết tâm hoàn thành kế hoạch cấp Giấy chứng nhận QSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân đúng thời hạn. Nhưng để hoàn thành được khối lượng công việc này, huyện rất cần cấp trên hỗ trợ kinh phí để đo đạc bản đồ địa chính cho 5 xã còn lại, tuyển dụng thêm cán bộ chuyên môn tăng cường cho tuyến xã. Về nguồn lực tài chính nếu chỉ dành 10% kinh phí thu từ tài nguyên đất của huyện để phục vụ cho công tác quản lý đất đai thì Võ Nhai không thể đủ…”. Đối với các nông, lâm trường, Ban quản lý rừng công tác triển khai cấp Giấy chứng nhận QSDĐ lần đầu cũng đã được triển khai nhưng kết quả mới dừng ở việc chủ sử dụng đất thống nhất với Sở Tài nguyên và Môi trường về diện tích còn rất nhiều thủ tục hành chính theo quy định vẫn chưa được tiến hành như đo tách lô, thửa, kinh phí ở đâu để lo nghĩa vụ tài chính với Nhà nước thì vẫn còn quá nhiều câu hỏi chưa có lời đáp…

Quy trình cấp Giấy chứng nhận QSDĐ không chỉ yêu cầu chặt chẽ về mặt pháp lý mà còn liên quan đến nhiều ngành, nhiều phía nên không thể cấp rồi lại hủy vì có sai sót. Do vậy, để hoàn thành và hoàn thành vượt kế hoạch cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đất lần đầu theo kế hoạch của UBND tỉnh trong năm nay cần sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, đặc biệt là tinh thần chủ động của các tổ chức, cá nhân sử dụng đất.