(Ban hành kèm theo Quyết định số 124/QĐ-UBATGTQG ngày 24 tháng 4 năm 2009 của Chủ tịch Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia)
I. Mục đích
1. Đề cương này là cơ sở cho các cơ quan, tổ chức (được giao nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông) xây dựng kế hoạch nội dung và chương trình cụ thể để tuyên truyền, phổ biến Luật Giao thông đường bộ theo chủ đề.
2. Tổ chức tuyên truyền đồng loạt, thống nhất trên toàn quốc Luật Giao thông đường bộ theo chủ đề, phù hợp với từng đối tượng tham gia giao thông để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về việc tuân thủ các Quy tắc giao thông của người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ, người đi xe đạp và người đi bộ
II. Nội dung tuyên truyền, phổ biến
1. Yêu cầu
a. Hướng dẫn cho người tham gia giao thông hiểu rõ Luật Giao thông đường bộ mà trọng tâm là Quy tắc giao thông đường bộ; quy định về đội mũ bảo hiểm khi đi xe mô tô, xe gắn máy, quy định về nồng độ cồn trong hơi thở khi điều khiển xe cơ giới
b. Cung cấp cho người tham gia giao thông đường bộ đặc biệt là người điều khiển xe cơ giới đường bộ, người đi xe đạp, người đi bộ kiến thức về pháp luật, khả năng nhận biết để tuân thủ Quy tắc giao thông đường bộ, tự giữ gìn an toàn giao thông cho mình và cho người khác khi tham gia giao thông.
c. Cảnh báo những lỗi vi phạm quy tắc giao thông đường bộ mà người tham gia giao thông thường mắc phải và hậu quả pháp lý phải gánh chịu khi vi phạm
d. Nâng cao ý thức tự giác nghiêm chỉnh chấp hành Luật Giao thông đường bộ của người tham gia giao thông, xóa bỏ những thói quen tùy tiện vi phạm Quy tắc giao thông đường bộ, góp phần xây dựng văn hóa giao thông.
2. Chủ đề Quy tắc giao thông đường bộ
Giới thiệu, giải thích, hướng dẫn việc thực hiện quy định của Quy tắc giao thông đường bộ. Trong đó lựa chọn những nội dung quy định mà người tham gia giao thông đường bộ thường vi phạm là nguyên nhân xảy ra tai nạn giao thông. Đối tượng được tuyên truyền là người điều khiển phương tiện cơ giới, người đi xe đạp và người đi bộ
2.1. Đối với người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ:
a) Cảnh báo những hành vi vi phạm phổ biến khi tham gia giao thông.
Điều khiển xe chạy quá tốc độ quy định.
Đi không đúng làn đường, phần đường quy định.
Tránh, vượt, chuyển hướng không đúng quy định.
Không thực hiện việc giảm tốc độ và nhường đường tại nơi đường giao nhau.
Dừng, đỗ xe trên đường bộ trái quy định.
Thực hiện không đúng hiệu lệnh của người điều khiển giao thông, tín hiệu đèn giao thông.
b) Nội dung phổ biến, hướng dẫn
- Hướng dẫn tốc độ xe
+ Giới thiệu quy định về tốc độ tối đa cho phép của phương tiện cơ giới khi tham gia giao thông trên đường bộ (trong khu vực đông dân cư, ngoài khu vực đông dân cư) đối với từng loại xe và các trường hợp người điều khiển xe cơ giới phải giảm tốc độ.
+ Hướng dẫn cách nhận biết tốc độ tối đa cho phép của phương tiện cơ giới tham gia giao thông đường bộ thông qua việc giải thích ý nghĩa của biển báo tốc độ tối đa cho phép, biển báo hiệu khu đông dân cư trên đường bộ (Điều lệ báo hiệu đường bộ) để người điều khiển làm chủ tốc độ, không đi quá tốc độ quy định.
- Hướng dẫn đi đúng làn đường, phần đường:
+ Giới thiệu quy định về sử dụng làn đường, phần đường trong Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 13, Luật giao thông đường bộ)
+ Hướng dẫn cách nhận biết các quy định về làn đường, phần đường dành cho các phương tiện cơ giới đường bộ thông qua việc giải thích ý nghĩa của biển chỉ dẫn dành cho xe ô tô, xe máy, tín hiệu giao thông trên mặt đường như: Vạch đường tim trên mặt đường để phân chia hai luồng xe ngược chiều, vạch phân chia các làn xe trên đường (điều lệ báo hiệu đường bộ) để người điều khiển phương tiện đi đúng làn đường, phần đường.
- Hướng dẫn chuyển hướng xe; giới thiệu các quy định về chuyển hướng xe trong Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 15, Luật Giao thông đường bộ) để người điều khiển xe thực hiện đúng các quy định khi chuyển hướng xe, quay đầu xa, hướng dẫn cho người điều khiển phương tiện nhận biết khu vực được phép quay xe, chuyển hướng xe thông qua biển báo vạch tín hiệu giao thông trên đường bộ.
- Hướng dẫn vượt xe, tránh đi ngược chiều:
+ Giới thiệu các quy định về vượt xe tránh xe đi ngược chiều của Quy tắc giao thống đường bộ (Điều 14, Điều 17, Luật Giao thông đường bộ);
+ Hướng dẫn cánh nhận biết các tình huống nguy hiểm, đoạn đường không được phép vượt, phải nhường đường cho xe ngược chiều thông qua việc giải thích ý nghĩa của biển báo cấm, biển báo nguy hiểm để người điều khiển phương tiện nhận biết nguy cơ mất an toàn trên đoạn đường đang lưu thông.
- Hướng dẫn việc giảm tốc độ và nhường đường tại nơi đường giao nhau:
Giới thiệu các quy định về nhường đường, giảm tốc độ tại nơi có đường giao nhau thông qua việc giải thích ý nghĩa biển báo hiệu đường giao nhau của Quy tắc giao thông đường (Điều 24, Luật Giao thông đường bộ);
Hướng dẫn cho người điều khiển phương tiện nhận biết những nơi đường giao thông giao nhau thông qua việc giải thích ý nghĩa biển báo hiệu đường giao thông giao nhau, biển báo nguy hiểm hoặc những nơi không có biển báo để người điiều khiển phương tiện giảm tốc độ và nhường đường theo quy định.
- Hướng dẫn dừng xe, đỗ xe trên đường bộ, đường phố trong đô thị; giới thiệu các quy định dừng xe, đỗ xe trên đường bộ, trên đường phố của Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 18, Luật Giao thông đường bộ); hướng dẫn cho người điều khiển phương tiện biết các vị trí dừng, đỗ xe, cách dừng xe, đỗ xe để không gây cản trở, nguy hiểm cho các phương tiện khác.
-Thực hiện hiệu lệnh của người điều khiển giao thông, tín hiệu đèn giao thông: Giới thiệu quy định về hiệu lệnh của người điều khiển giao thông, tín hiệu đèn giao thông của Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 10, Luật Giao thông đường bộ); hướng dẫn cho người tham gia giao thông nhận biết hiểu biết và chấp hành hiệu lệnh của người điều khiển giao thông, tín hiệu đèn giao thông
c) Giới thiệu kinh nghiệm: Giới thiệu kinh nghiệm của các nước trong khu vực trong việc tổ chức giao thông, phân làn giao thông trên đường bộ; giới thiệu mô hình tổ chức giao thông, phân làn giao thông đang được triển khai thí điểm ở T. P Hồ Chí Minh và Hà Nội.
2.2 Đối với người đi xe đạp:
a) Cảnh báo những hành vi vi phạm phổ biến khi tham gia giao thông
- Đi vào phần đường dành cho xe cơ giới
- Đi ngược chiều, dàn hàng ngang
b) Nội dung phổ biến, hướng dẫn: Để người đi xe đạp không mắc phải những lỗi vi phạm trên, cần tập trung hướng dẫn các quy định đối với người điều khiển xe đạp trong Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 31, Luật Giao thông đường bộ); Hướng dẫn cho người đi xe đạp đi đúng phần đường, làn đường dành cho người đi xe đạp (nội dung tương tự với người điều khiển phương tiện cơ giới)
2.3 Đối với người đi bộ
a) Cảnh báo những hành vi vi phạm phổ biến khi tham gia giao thông:
- Đi bộ dưới lòng lòng
- Vượt qua đường bộ ở những nơi không có đèn tín hiệu, vạch kẻ đường
-Thiếu tập trung quan sát khi sang đường
- Trèo qua giải phân cách
b) Nội dung phổ biến, hướng dẫn
Để người đi bộ hiểu và tự giác chấp hành Quy tắc giao thông đường bộ, không mắc phải các lỗi vi phạm trên cần tập trung các hướng dẫn sau:
- Giới thiệu các quy dịnh đối với người đi bộ trong Quy tắc giao thông đường bộ (Điều 32, Luật Giao thông đường bộ);
- Hướng dẫn người đi bộ trên vỉa hè, lề đường, không đi bộ dưới lòng đường, không vượt qua dải phân cách qua đường tại những nơi có đèn tín hiệu, vạch đi bộ qua đường
Hướng dẫn cho người đi bộ qua đường tại những nơi không có đèn tín hiệu, vạch đi bộ qua đường phải quan sát và chỉ qua đường khi thấy an toàn
3. Chủ đề đội mũ bảo hiểm
Để nâng cao hơn nữa ý thức tự giác đội mũ bảo hiểm có cài quai đúng quy cách (bao gồm cả việc đội mũ bảo hiểm cho trẻ em) khi đi mô tô xe máy, xe đạp máy theo quy định mới của Luật Giao thông đường bộ cần tiếp tục duy trì các nội dung và chương trình thực hiện dưới đây trong nội dung tuyên truyền cần cập nhật thêm những thông tin sau:
Phổ biến các quy định về đội mũ bảo hiểm, đặc biệt là quy định của Luật Giao thông đường bộ bắt buộc đội mũ bảo hiểm cho tất cả các đối tượng là người điều khiển, người ngồi trên mô tô xe máy xe đạp máy.
- Cảnh báo hậu quả thương tích khi xảy ra tai nạn giao thông, nguy cơ chấn thương sọ não do không đội mũ bảo hiểm, đặc biệt là thương tích đối với trẻ em.
- Hướng dẫn cách chọn mũ bảo hiểm đúng quy cách để có thể bảo vệ sọ não khi xảy ra tai nạn giao thông.
Khuyến khích đội mũ bảo hiểm cho trẻ em
- Giới thiệu kinh nghiệm của các nước thành công trong việc bắt buộc đội mũ bảo hiểm khi di mô tô xe máy, việc thực hiện đội mũ bảo hiểm cho trẻ em và kinh nghiệm một số địa phương thực hiện tốt trong nước
4. Chủ đề không uống rượu bia
Để nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định về không uống rượu, bia khi điều khiển phươg tiện cơ giới đường bộ, nội dung tuyên truyền tập trung những nội dung sau:
- Đưa ra những khuyến cáo ảnh hưởng của việc uống rượu bia đối với người điều khiển phương tiện cơ giới tham gia giao thông như: Nồng độ cồn trong máu và hơi thở cao hơn làm giảm khả năng nhận biết phán đoán các tình huống nguy hiểm, kỹ năng điều khiển phương tiện tham gia giao thông, làm tăng nguy cơ tai nạn giao thông
- Cảnh báo nguy cơ tai nạn giao thông đối với người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn vượt mức theo quy định.
- Phổ biến các quy định mới về nồng độ cồn trong máu và hơi thở đối với người điều khiển xe ô tô, máy kéo, máy chuyên dùng, xe mô tô, xe gắn máy của Luật Giao thông đường bộ (Khoản 8, Điều 8, Luật Giao thông đường bộ)
Hướng dẫn người điều khiển phương tiện cơ giới khi tham gia giao thông những kinh nghiệm tự nhận biết giới hạn nồng độ cồn trong máu và hơi thở theo quy định.
Giới thiệu các biện pháp công cụ của lực lượng Công an để phát hiện xử lý hành vi vi phạm về nồng độ cồn trong máu hoặc trong hơi thở.
Giới thiệu kinh nghiệm của các nước trong việc kiểm soát nồng độ cồn đối với người điều khiển phương tiện cơ giới đường bộ
5. Các thông điệp, khẩu hiệu
Đưa ra các thông điệp khẩu hiệu dễ nhớ để người tham gia giao thông hưởng ứng thực hiện như:
"Toàn dân tự giác chấp hành Luật Giao thông đường bộ"
"Văn hóa giao thông là tự giác chấp hành Luật Giao thông đường bộ"
"Đi đúng phần đường, làn đường"
"Đã uống rượu bia thì không lái xe, đã lái xe thì không uống rượu bia"
"Không điều khiển xe vượt qúa tốc độ quy định"
6. Quy chế xử phạt
Các nội dung tuyên truyền theo chủ đề tại khoản 2,3,4 Mục này cần kèm theo các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ để người tham gia giao thông biết được hậu quả phải gánh chịu khi vi phạm. Việc viện dẫn hình thức xử phạt và mức xử phạt phải chính xác tương đương với từng hành vi vi phạm mức độ vi phạm quy định tại Nghị định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
III. Hình thức và phương pháp tuyên truyền
1. Phương pháp tuyên truyền, phổ biến.
a) Đa dạng, phong phú các nội dung tuuyên truyền dễ hiểu, dễ nhớ có tính thuyết phục cao.
b) Huy động sự tham gia của các cơ quan báo chí truyền thông các tổ chức xã hội ngành nghề, UBND các cấp, hệ thống cơ quan an toàn giao thông của Trung ương và địa phương, các doanh nghiệp các tổ dân cư ở xã phường, gia đình.
c) Truyên truyền liên tục thường xuyên, từng giai đoạn, tập trung vào nhũng chủ đề cụ thể để tuyền truyền theo đề cương này.
2. Hình thức tuyên truyền, phổ biến.
a) Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng của Trung ương và địa phương.
b) Tuyên truyền trong chương trình giáo dục giảng dạy phổ biến pháp luật an toàn giao thông của các trường học.
c) Tuyên truyền trong cộng đồng dân cư, xã phường, các doanh nghiệp vận tải.
d) Truyên truyền thông qua các hoạt động khác.
3. Các văn bản pháp luật tài liệu có liên qua để nghiên cứu tham khảo phục vụ xây dựng nội dung, kế hoạch tuyên truyền
Luật Giao thông đường bộ năm 2008.
Nghị định số 146/2007/NĐ-CP ngày 14/9/2007 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tác giao thông.
Điều lệ báo hiệu đường bộ 22TCN-237-01.
Tài liệu hoc tập Luật Giao thông đường bộ dành cho đào tạo cấp giấy phép lái xe.
Cẩm nang An toàn giao thông đường bộ.
Cẩm nang dành cho người tham gia giao thông.
Sổ tay văn hóa giao thông.
Hướng dẫn tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trong ngành Giao thông -Vận tải.
IV. Tổ chức thực hiện
1. Ban ATGT các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ tuyên truyền phổ biến pháp luật về trật tự an toàn giao thông, trên cơ sở đề cương này xây dựng kế hoạch và nội dung chi tiết phù hợp với tình hình thực tế của địa phương về trật tự an toàn giao thông đường bộ để truyên truyền. Hoàn thành việc xây dựng kế hoạch trước ngày 10/5/2009 gửi về Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia.
2. các thành phố, đô thị cần tập trung tuyên truyền 2 nội dung sau:
Đi đúng phần đường, làn đường.
.
Dừng đỗ xe đúng quy định.
3. Tháng 5/2009, tập trung tuyên truyền và chủ đề Quy tắc giao thông cho người điều khiển xe cơ giới và chủ đề không uống rượu bia.
4. Tháng 6/2009 tuyên truyền chủ đề đội mũ bảo hiểm; Quy tắc giao thông cho người đi xe đạp, người đi bộ.
Từ tháng 7/2009, thực hiện theo kế hoạch tuyên truyền của các địa phương, cơ quan đơn vị xây dựng.
