Cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Võ Nhai: Vì sao chậm?

Cấp mới, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước với người sử dụng đất, xây dựng hệ thống thông tin đất đai, góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế... Tuy nhiên, tiến độ triển khai thực hiện công tác này ở huyện Võ Nhai đang rất chậm...

Ông Lê Văn Hồi, Phó Chủ tịch UBND, Chủ tịch hội đồng xét cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ xã Dân Tiến (sau đây viết tắt là Hội đồng xét duyệt của xã) cho biết: Sau khi được đo đạc xong bản đồ địa chính, UBND xã đã xây dựng kế hoạch hướng dẫn, tuyên truyền người dân làm các thủ tục kê khai. Tuy nhiên, độ chính xác của những thông tin trong bản kê khai của người dân không cao, mất rất nhiều thời gian điều chỉnh lại. Do vậy, đến nay, xã mới xét duyệt được 960/1.780 hồ sơ trình UBND huyện ra quyết định cấp quyền. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đã tiến hành kiểm tra 543 hồ sơ trình Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định UBND huyện ra quyết định cấp quyền (đạt 30,5% tổng số hồ sơ kê khai)...

Cùng với Dân Tiến, tiến độ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ ở xã La Hiên, Phú Thượng cũng đang trong tình trạng tương tự. Đến nay, Hội đồng xét duyệt của xã La Hiên mới xét duyệt và trình UBND huyện được 426/4.860 hồ sơ do nhân dân kê khai. Và UBND huyện mới ra quyết định cấp mới, cấp đổi được 161 hồ sơ (đạt 3,3% tổng số hồ sơ kê khai). Theo kế hoạch, năm nay, xã sẽ phải thực hiện việc cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ đạt ít nhất từ 80% trở lên. Theo nhận định của Hội đồng xét duyệt của xã, với tốc độ như hiện nay, La Hiên khó có thể hoàn thành công tác này theo đúng kế hoạch...

Năm 2011, huyện Võ Nhai có kế hoạch cấp mới, cấp đổi khoảng trên 20.500 hồ sơ ở 5 xã: La Hiên, Lâu Thượng, Phú Thượng, Dân Tiến, Bình Long, và phấn đấu sẽ cấp xong được khoảng ít nhất 80% số hồ sơ nhân dân kê khai. Thực hiện kế hoạch này, 4 xã là: La Hiên, Phú Thượng, Dân Tiến, Bình Long đã tổ chức hướng dẫn nhân dân kê khai được 8.576 hồ sơ (xã Lâu Thượng thuê đơn vị tư vấn trực tiếp triển khai cấp mới, cấp đổi) dự kiến khoảng 2 tháng nữa sẽ trình UBND huyện phê duyệt.

Tuy nhiên, cho đến thời điểm này, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của huyện mới nhận được 2.444 hồ sơ từ 4 xã gửi lên (đạt 28,4% tổng số hồ sơ kê khai) và tiến hành kiểm tra, thẩm định được 1.476 hồ sơ trình UBND huyện Võ Nhai ra quyết định cấp GCNQSDĐ (đạt 17,2% tổng số hồ sơ kê khai).

Qua tìm hiểu về công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ ở các xã trên, chúng tôi nhận thấy, một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do bị ách ngay từ thủ tục kê khai của người dân. Theo hội đồng xét duyệt ở các xã, hầu hết người dân không nhận biết được thửa đất của mình từ việc đối chiếu giữa bản đồ giải thửa (được lập năm 1961, điều chỉnh năm 1971) và bản đồ địa chính mới (được lập năm 2009) trong việc làm thủ tục cấp đổi GCNQSDĐ, dẫn đến thông tin kê khai bị thiếu và không chính xác.

Trước tình trạng này, cán bộ địa chính các xã đã phải trực tiếp hướng dẫn người dân cách nhận lại từng thửa đất của mình trên bản đồ, khiến mất nhiều thời gian. Mặt khác, một số hộ dân đã tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng đất nhưng lại không đến cơ quan có thẩm quyền làm các thủ tục theo quy định; nhiều hộ đã mang GCNQSDĐ thế chấp tại ngân hàng để vay vốn sản xuất, không phô-tô, công chứng lại để làm thủ tục cấp đổi; trong quá trình đo đạc bản đồ địa chính, đơn vị đo đạc đã tiến hành đo bao dẫn đến việc xác định vị trí nhà ở, thửa vườn, ruộng của một số hộ rất khó khăn... Những điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc thẩm định các hồ sơ...

Một nguyên nhân khác khiến tiến độ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ bị chậm là do cán bộ chuyên trách thực hiện công tác này hiện rất "mỏng". Hầu hết các xã chỉ có một cán bộ chuyên trách  mảng địa chính. Dù cấp xã đã thành lập được hội đồng xét cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ do đồng chí Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBND xã làm Chủ tịch hội đồng, thành viên hội đồng gồm cán bộ địa chính xã, trưởng các đoàn thể và các trưởng xóm nhưng mọi việc hầu như đều do đồng chí cán bộ địa chính giải quyết.

Bởi lẽ, công tác đòi hỏi yêu cầu cao về chuyên môn, nghiệp vụ. Ở cấp xã đã vậy, lực lượng chuyên trách cấp huyện cũng rất thiếu so với khối lượng khổng lồ của hồ sơ của nhân dân đề nghị được cấp quyền. Bà Nguyễn Thị Lan, Trưởng Phòng Tài Nguyên và Môi trường Võ Nhai cho biết: Hiện tại, cán bộ chuyên trách về địa chính của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Võ Nhai chỉ có 3 người. Với khối lượng hồ sơ của các xã gửi về, các cán bộ đã làm việc cật lực vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của nhân dân...

Theo thông tin từ lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường Võ Nhai, năm 2012, huyện tiếp tục triển khai cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ tiếp cho nhân dân 4 xã: Phương Giao, Liên Minh, Tràng Xá, Cúc Đường với mục tiêu là sẽ cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ đạt 80% trở lên. Tuy nhiên, với tiến độ giải quyết chậm như hiện nay, Võ Nhai khó có thể hoàn thành theo đúng tiến độ.