Công bố 2 Pháp lệnh mới

Sáng 17/3, tại Hà Nội, Văn phòng Chủ tịch nước tổ chức Họp báo công bố Lệnh của Chủ tịch nước công bố 2 Pháp lệnh mới, đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 23/12/2013.

Theo đó, 2 Pháp lệnh được công bố lần này gồm: Pháp lệnh Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân (TAND) và Pháp lệnh Cảnh sát cơ động.

Cảnh sát cơ động được quyền tiến hành một số hoạt động điều tra

Pháp lệnh Cảnh sát cơ động gồm 5 chương, 24 điều quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, hoạt động của Cảnh sát cơ động; điều kiện bảo đảm về chế độ, chính sách đối với Cảnh sát cơ động; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014.

Nhấn mạnh sự cần thiết ban hành Pháp lệnh Cảnh sát cơ động trong giai đoạn hiện nay, Thượng tướng Bùi Văn Nam - Thứ trưởng Bộ Công an cho biết: Trên cơ sở thể chế hóa quy định của Luật Công an nhân dân. Luật Phòng chống khủng bố và các quy định của Pháp lệnh hiện hành, Điều 7 Pháp lệnh đã quy định 16 nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Cảnh sát cơ động. Trong đó, đáng chú ý có các nhiệm vụ: Thực hiện phương án tác chiến chống hoạt động phá hoại an ninh, bạo loạn vũ trang, khủng bố, bắt cóc con tin; trấn áp tội phạm có sử dụng vũ khí; tổ chức tuần tra, kiểm soát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về an ninh trật tự; tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định của pháp luật; tham gia tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn, phòng chống, khắc phục thảm họa, thiên tai…

Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong công tác và chiến đấu của Cảnh sát cơ động, bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật, Pháp lệnh đã quy định cụ thể về trách nhiệm, thẩm quyền điều động Cảnh sát cơ động.

Về chế độ chính sách, ngoài chế độ chính sách chung đối với Công an nhân dân, Pháp lệnh quy định Cảnh sát cơ động còn được chính sách ưu đãi đặc thù theo tính chất, nhiệm vụ, địa bàn hoạt động.

Bảo đảm quyền của người chưa thành niên

Giới thiệu những nội dung cơ bản của Pháp lệnh Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại TAND, Phó Chánh án TAND Tối cao Nguyễn Sơn cho biết: Về nguyên tắc, thủ tục phải bảo đảm các nguyên tắc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính được quy định trong Luật Xử lý vi phạm hành chính, đồng thời phải bảo đảm các nguyên tắc đặc trưng cho hoạt động tố tụng của Tòa án như: Việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính do một Thẩm phán thực hiện; bảo đảm quyền của người bị đề nghị được giải trình trước Tòa án; sự độc lập và chỉ tuân theo pháp luật của Tòa án...

Pháp lệnh quy định rõ, Tòa án có thẩm quyền xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính là Tòa án cấp huyện nơi cơ quan đề nghị có trụ sở; Tòa án cấp tỉnh có thẩm quyền xét lại quyết định của Tòa án cấp huyện bị khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.

Thời hạn xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính là 15 ngày, kể từ ngày Tòa án thụ lý hồ sơ đề nghị của cơ quan có thẩm quyền; đối với vụ việc phức tạp, thời hạn này có thể kéo dài nhưng không quá 30 ngày.

Ngoài ra, Pháp lệnh cũng quy định việc cho hoãn hoặc miễn chấp hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính do một Thẩm phán thực hiện; đồng thời quy định cụ thể trình tự, thủ tục khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị và giải quyết của Tòa án.

Lý giải cho quy định đối với việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, Thẩm phán được phân công phải có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục và hoạt động phòng ngừa người chưa thành niên vi phạm pháp luật (Điều 9), Phó Chánh án Nguyễn Sơn nêu rõ: Khi xây dựng Pháp lệnh này, quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước hết sức quan tâm đến việc bảo đảm các quyền cơ bản của công dân, quyền con người, đặc biệt là người chưa thành niên trong quá trình xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính. Vì vậy, đòi hỏi cần có người thẩm phán hiểu về tâm sinh lý các đối tượng này. “Đây là xu hướng chung của thế giới, nhằm tạo sự thân thiện đối với người chưa thành niên, cho họ cơ hội để sửa chữa. Hiện, TAND Tối cao đang xây dựng Đề án Tòa án Gia đình và người chưa thành niên”, Phó Chánh án nói.

Pháp lệnh gồm 5 chương 42 điều quy định trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại TAND; trình tự, thủ tục xem xét, quyết định việc hoãn, miễn chấp hành, giảm thời hạn, tạm đình chỉ hoặc miễn chấp hành phần thời gian áp dụng biện pháp xử lý hành chính còn lại; khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị; giải quyết khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

Pháp lệnh có hiệu lực từ ngày ký (20/1/2014)./.